CHINE. Le Rapport à lire absolument pour comprendre comment la Chine va éradiquer la pauvreté absolue d’ici décembre 2020

CHINA AFRICA MEDIA – Wang Cong et XIE Wenting – Vendredi 22 mai 2020, la Chine n’est pas allée par quatre chemins pour réaffirmer son grand défi : éradiquer la pauvreté sur l’ensemble du territoire, en sortant de la précarité les 5, 51 millions de Chinois restants. La crise du coronavirus n’a pas modifié cet objectif d’un iota. China Africa Media vous offre la synthèse des travaux de cette politique sociale chinoise faites par nos confrères Wang Cong and Xie Wenting de Global Times.

La Chine a offert l’évaluation la plus complète et la plus pragmatique des circonstances extraordinaires pour le développement social et économique du pays créées par la pandémie de COVID-19, et a apporté des ajustements rares et décisifs dans un large éventail de domaines – de ses objectifs de développement globaux à un gouvernement spécifique dépenses – pour minimiser les pertes et assurer la stabilité sociale et économique dans un contexte de risques persistants.

Le rapport sur les travaux du gouvernement de cette année, l’un des documents étroitement surveillés en Chine qui établit le programme des politiques sociales et économiques pour l’année, était distinct dans sa forme et son contenu, convenant à une période particulièrement éprouvante pour le pays, qui n’a pas été vue depuis plus de quatre décennies de ascendance rapide. Parmi les changements les plus importants figure la décision de mettre fin à une tradition qui a duré plus d’un quart de siècle pour fixer un objectif de croissance spécifique, soulignant l’incertitude particulièrement profonde qui attend l’économie.

Mais en dépit de ces réalités qui donnent à réfléchir, la Chine est restée inébranlable dans la réalisation de ses objectifs de développement plus larges de longue date, à savoir éradiquer la pauvreté absolue, et le rapport a offert un plan solide pour une reprise régulière dans le pays le plus peuplé du monde et la deuxième plus grande économie avec des dizaines de des mesures politiques ciblées centrées sur des questions urgentes telles que l’emploi et les conditions de vie. S’il est correctement exécuté, le plan sera suffisant pour ramener le pays sur la bonne voie devant les autres grandes économies, ont déclaré vendredi les analystes.

Des moments extraordinaires

Les circonstances extraordinaires pour le pays étaient palpables lorsque le Premier ministre Li Keqiang a présenté le rapport à l’ouverture de la session annuelle du Congrès national du peuple (APN), la plus haute législature de la Chine, vendredi matin après plus de deux mois de retard en raison du COVID-19. épidémie.

Graphiques montrant la réduction du nombre de Pauvres absolus en Chine.
En 2019, il restait environ 6 millions de précaires.

Avant la session, une minute de silence a été observée pour les victimes du coronavirus et celles qui se sont sacrifiées dans la lutte contre la pandémie. Les images de la télévision ont montré environ 5 000 législateurs et conseillers politiques, portant des masques chirurgicaux, baissant la tête, ce qui a capturé un moment historique pour des millions de citoyens chinois à travers le pays et a rappelé de façon frappante comment le COVID-19 a bouleversé la vie quotidienne et la vie sociale et économique. développements dans le pays.

« L’épidémie n’est pas encore terminée, alors que les tâches auxquelles nous sommes confrontés dans la promotion du développement sont immenses« , a déclaré M. Li au début de son discours, avant de proposer une évaluation plus détaillée des défis et des progrès réalisés au cours des derniers mois en lutte contre l’épidémie et secours économiques. Il a déclaré une « victoire décisive » dans la bataille contre le virus, mais a reconnu le « grand prix » que la Chine a payé, qu’il a qualifié de « prix à payer ».

Bien que l’épidémie de COVID-19 ait été efficacement maîtrisée à la suite de mesures décisives à l’échelle nationale, le virus a fait plus de 4 600 morts dans le pays. Le prix de sauver des milliers voire des millions de vies chinoises a été, entre autres, une contraction record de 6,8% du PIB au premier trimestre 2020.

Minimiser ces pertes et faire face aux défis et aux risques persistants pour garantir la stabilité sociale et économique pour le reste de l’année est devenu la priorité absolue des décideurs, comme le souligne le rapport sur les travaux du gouvernement. Pour la première fois depuis 1995, la Chine a abandonné un objectif numérique spécifique pour la croissance du PIB. Bien que la décision soit basée sur le fait que la Chine reste confrontée à certains facteurs « difficiles à prévoir », elle accorde également la priorité à la stabilité des emplois, des besoins vitaux, des opérations commerciales, de la sécurité alimentaire et d’autres domaines, selon le rapport.

Réduire ce contraste frappant

« Nous n’avons pas fixé d’objectif spécifique, mais cela ne signifie pas que la croissance économique n’est pas importante ou nous laisserons l’économie chuter librement« , a déclaré vendredi à la presse LUI Rihong, un responsable du Conseil des Affaires d’Etat qui a participé à la rédaction du rapport. , notant que le rythme de la croissance économique soutiendra la sécurité de l’emploi et les moyens de subsistance.

Certains analystes ont également souligné que, bien que la Chine ait abandonné un objectif de croissance du PIB spécifique, elle s’est tenue à des objectifs encore plus larges d’éradication de la pauvreté absolue et de doublement du PIB sur la base du niveau de 2010, une indication de la confiance des hauts responsables dans les fondamentaux globaux de l’économie chinoise et la force du système chinois.

« Si vous lisez attentivement les objectifs décrits dans le rapport, ils sont beaucoup plus larges », a déclaré vendredi au Global Times Guan Tao, un ancien responsable de l’administration d’État des changes, ajoutant que l’objectif de doubler le PIB serait très difficile dans les circonstances actuelles.

Commentant la faisabilité de l’objectif de croissance du PIB, He Lifeng, chef de la Commission nationale de développement et de réforme, le meilleur planificateur économique, a déclaré que même une croissance de 1% du PIB en 2020 équivaudrait à 1,9 fois le PIB de 2010, tandis que trois à une croissance en pourcentage signifie 1,95 fois et une croissance de cinq pour cent signifie 1,99 fois – «tous très proches de l’objectif attendu».

Au-delà des objectifs plus larges, le rapport a également énuméré un large éventail d’objectifs spécifiques pour les questions essentielles à la stabilité sociale et économique, y compris les emplois et les prix à la consommation. Il a indiqué que la Chine visera à créer neuf millions de nouveaux emplois urbains, à maintenir le taux de chômage urbain enquêté à environ 6% et à plafonner l’indice des prix à la consommation à environ 3,5%.

Changer radicalement le monde rural

« Le rapport sur les travaux du gouvernement a souligné la philosophie de développement centrée sur les personnes en Chine, et les questions liées aux moyens de subsistance des populations seront la priorité absolue de cette année« , a déclaré ZHU Lijia, professeur de gestion publique à la Chinese Academy of Governance, à Global Times.

ZHU a noté que le rapport était concis, « mais le contenu est complet et touche à chaque question importante dont la société se soucie … et fournit de nouvelles solutions. »

Le rapport, avec environ 10 000 caractères chinois, ne représente que la moitié de celui de l’année dernière et est le plus court depuis la réforme et les politiques d’ouverture il y a plus de quatre décennies. Une autre indication de l’accent mis sur l’emploi est que le mot « emploi » a été mentionné 39 fois dans le rapport, un peu plus que le mot « économie », qui a été mentionné 37 fois.

Mesures ciblées

Au-delà de l’objectif de croissance du PIB, les marchés du monde entier attendaient également des mesures de soulagement de la part des décideurs chinois, certains comptant explicitement sur une relance massive de la Chine pour soutenir l’économie mondiale comme elle l’a fait pendant la crise financière mondiale de 2008-2009.

« Ce que nous avons vu dans le rapport ce matin est très différent de celui de 2009. Contrairement au plan directeur visant à investir des milliards de yuans dans les infrastructures pendant la crise financière mondiale, l’intensité des mesures de relance cette année est relativement modérée. Mais l’essentiel est que cette année, il existe des mesures plus spécifiques visant à résoudre différents problèmes « , a déclaré Guan.

Le rapport contient plus de 20 mesures spécifiques pour diverses questions. Parmi les principales mesures prises, il y a la décision d’augmenter le ratio déficit / PIB au-dessus de 3,6%, avec une augmentation du déficit d’un billion de yuans par rapport à l’année dernière. La Chine émettra un billion de yuans d’obligations d’État pour le contrôle de COVID-19.

Certaines mesures de relance n’ont pas répondu à certaines attentes selon lesquelles une relance plus massive pourrait être proposée. Cependant, ce qui a également dépassé les attentes, c’est le niveau de détail dans lequel le rapport a orienté ces politiques spécifiques, a déclaré Guan.

Par exemple, le rapport indique que les deux billions de yuans seront transférés aux gouvernements locaux et qu’un mécanisme sera mis en place pour garantir que les fonds parviendront aux gouvernements des comtés au profit direct des entreprises et des personnes. Il a ajouté que les fonds ne peuvent être utilisés que pour garantir l’emploi, améliorer les besoins de base et protéger les entreprises grâce à des réductions d’impôts et de taxes. En outre, le rapport indique que d’autres allégements fiscaux et mesures pourraient permettre aux entreprises d’économiser plus de 2 500 milliards de yuans cette année.

Dans un autre indicateur des mesures extraordinaires prises par les décideurs chinois pour sauver l’économie, le rapport a appelé à une réduction significative des dépenses publiques, y compris une réduction de 50% des dépenses sur les articles non essentiels.

« Le sentiment le plus profond est un coup de pouce à la confiance des entrepreneurs« , a déclaré au Global Times ZHANG Jindong, vice-président de l’APN et président des détaillants chinois d’appareils Suning, après avoir écouté le rapport, soulignant les mesures politiques visant à soutenir les entreprises et à stimuler le marché intérieur. demande. « Bien que la pression soit sans précédent … nous sommes convaincus que nous surmonterons les difficultés.« 

Les économistes ont déclaré que si ces mesures ciblées étaient pleinement exécutées, la stabilité globale de l’économie chinoise serait assurée et pourrait même ressortir plus forte, tandis que d’autres grandes économies en sont encore aux premiers stades de la lutte contre la pandémie.

Cependant, la prévention d’une deuxième vague de la pandémie serait essentielle, selon les experts.

« Un bon travail de prévention et de contrôle des épidémies est essentiel pour assurer la reprise économique et la croissance. Nous devons redémarrer les activités économiques dans le cadre de la normalisation de la prévention des épidémies« , a déclaré WANG Hongwewe, professeur à l’École d’administration publique et de politique de l’Université Renmin de Chine. Times, notant que des plans d’urgence devraient être planifiés pour éviter une approche « une solution pour tous » en cas de nouvelles infections.

La prévention d’une éventuelle résurgence reste également une priorité absolue. Le rapport sur les travaux du gouvernement indique que la caution spéciale d’un milliard de yuans sera utilisée pour accélérer la recherche et le développement de vaccins et de médicaments, améliorer le mécanisme de prévention des maladies infectieuses et renforcer l’infrastructure des soins de santé.

Li a déclaré que bien que la Chine continue de faire face à des risques et à des défis « comme jamais auparavant« , elle est prête à relever ces défis. « Nous avons des atouts politiques et institutionnels uniques, une base économique solide, un énorme potentiel de marché et des centaines de millions de personnes intelligentes et travailleuses … nous serons en mesure de traverser cette période difficile, les horizons du développement de la Chine sont pleins de promesses, « a dit Li, déclenchant de vifs applaudissements à l’intérieur de la Grande Salle du Peuple.

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